强化党建引领提升刑事检察质效

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近年来,贵州省盘州市检察院第一检察部以强化支部党建为载体,积极探索党建与业务工作深度融合之路,提升刑事检察工作质效。2022年以来,该院第一检察部干警办理的敖某故意伤害案入选检察机关依法妥善办理轻伤害案件典型案例,6个案件被贵州省检察院评为典型案例。

走进该院第三党支部党员活动室,映入眼帘的是由党员誓词、党员权利义务、党员模范展示等组成的文化墙。在浓厚的党建氛围中,标注着密密麻麻数据的“刑事检察业务月度作战图”却不显突兀。据介绍,该院第三党支部有16名党员为第一检察部干警,支部书记由该部负责人担任。该院第三党支部创新开展以党建学习教育和业务交流培训为内容的“一月一讲”学习活动及“最佳主讲人”评选,每月由一名党员干警主讲,在领学政治理论的同时,结合时事热点、所办案件疑难点等问题交流分享业务知识。

在压实党建业务融合工作责任上,第三党支部建立了党建学习测评与刑事检察业务质量考评相结合的检察官考评机制,将学习提升、责任落实、检察为民等作为重点考评指标,对党建工作任务和办案业绩情况进行阶段分析、定期点评,强化了党员干警“做好党建工作是分内之事”的主体意识。

党员就要在工作岗位上发挥先锋模范作用。扫黑除恶专项斗争工作中,该支部抽调党员7人参与重大疑难复杂专案办理。2022年以来,该院第一检察部联合公安机关等部门出台轻微醉驾案件社会志愿服务工作实施办法、轻微刑事案件赔偿保证金提存制度等,在助力轻罪治理、矛盾纠纷化解方面取得良好成效。

(解娅　张会琴)

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2023年3月,六盘水市检察院检察长出庭支持公诉一起职务犯罪案件。

能动履职推动社区矫正向“四有”发展

近年来,贵州省六盘水市检察机关加强对社区矫正中监督管理、教育帮扶执法活动的监督,推动社区矫正工作向“四有”发展,确保刑罚有效执行。

一体履职保障工作有“深度”。六盘水市检察机关与司法行政部门统一执法司法理念,建立联席会议制度、加强社区矫正对象监管协作机制等7项机制,解决社区矫正对象外出务工审批、病情复查、收监执行等问题。如盘州市检察院紧抓社区矫正工作重点,形成独具特色的“五环节”监督法,推动盘州市社区矫正工作取得突出成绩。

联动发力推动工作有“广度”。六盘水市检察机关与公安机关等单位,运用大数据手段强化对社区矫正对象脱漏管信息排查,构建起一体化脱漏管预防体系。联合团委、妇联、教育、民政等部门,开展“未成年社区矫正对象监督检察”专项活动,对未成年社区矫正对象进行心理辅导,降低再犯罪率。与社区矫正机构建立协作机制,有效解决年老体弱等特殊社区矫正对象病情复查难等问题,规范暂予监外执行管理。

深挖线索确保工作有“力度”。六盘水市检察机关强化精准能动监督理念,既监督社区矫正机构监督管理规范执行,还深挖彻查社区矫正司法工作人员职务犯罪线索。2021年,六盘水市水城区检察院发现社区矫正对象张某利用“假死”逃避刑罚处罚,在将张某监督收监执行的同时,成功查办了该案背后某司法所负责人玩忽职守犯罪案件。

保障权益彰显工作有“温度”。近两年来,六盘水市检察机关就6名社区矫正对象社会调查评估、解除社区矫正收监、申请减刑等事项召开检察听证会,解决社区矫正对象关心的实际问题。钟山区检察院在监督中发现,社区矫正对象孔某、陈某因正常工作需要,申请经常性跨市县活动未获批准,无法就业,导致家庭生活困难。根据二人矫正期间表现等,六盘水市司法局、市检察院召开联席会议共同研究,解决了类似案件在法律适用、请假审批等方面的问题。

(谢国全)

扎实推进认罪认罚从宽制度适用

近年来,贵州省六盘水市检察机关全面贯彻宽严相济刑事政策,积极履行刑事诉讼中的主导责任,推进认罪认罚从宽制度适用。

坚持上下联动,强化融合履职。充分发挥检察一体化优势,全市统一调用检察人员参与重大、疑难复杂案件办理。六盘水市检察院指派专人对案件定性、量刑建议进行指导,确保案件定性准确、量刑建议适当。

确保办案质量,做实释法说理。坚守案件质量生命线,通过全面剖析犯罪形态、到案经过、退赃情况等情节,准确定性和计算量刑。全面分析证据、解析量刑计算及法律依据。强化释法说理,使犯罪嫌疑人对量刑建议充分理解,保证认罪认罚自愿性。

提升能力水平,保障量刑精准。紧盯认罪认罚工作中的关键环节和薄弱环节,邀请刑事审判资深法官开展量刑建议专题培训,全面提升检察官提出量刑建议的专业化水平,努力提高认罪认罚案件量刑建议的精准化、规范化。

强化追赃挽损,提升办案效果。同步开展追赃挽损工作,杜绝腐败行为不当获利情况。近三年来,六盘水市检察机关通过开展认罪认罚工作追赃挽损24件,审查起诉环节犯罪嫌疑人主动退赔949万余元。

严格监督管理,降低廉政风险。加强办案廉政风险防控,严格落实“三个规定”填报,针对认罪认罚案件量刑建议的提出、调整环节,坚持内外监督制约相结合,畅通与监察机关、审判机关沟通渠道,切实做到认罪认罚案件风险严控、流程规范、全程监督。

(任艳辉　宋金龙)

坚持惩防并举　守好“粮袋子”

2021年以来,贵州省六盘水市水城区检察院认真推进粮食购销领域腐败问题专项整治,加强与监委、法院沟通协调,办理涉粮领域职务犯罪案件3件4人,推动粮食购销领域行贿受贿一起查,夯实粮食安全根基,守好国家和人民的“粮袋子”。

强化监检衔接,夯实证据基础。水城区检察院主动加强与监察机关的衔接配合,抽调精干办案力量,提前介入涉粮领域职务犯罪案件,完善案件证据体系,为审查起诉、审判环节有力指控犯罪夯实基础。同时,该院争取上级检察院支持,主动及时协调区监委、公安,完善留置措施与强制措施衔接的相关手续,实现异地羁押无缝衔接,确保案件办理快速有序。

用好会商研判,确保惩处力度。针对粮食领域专业问题,水城区检察院主动向相关专业人才请教,便于对案件事实和证据作出科学判断认定。该院充分利用与监察机关案件会商机制,召开案件研判会,对证据链、犯罪数额计算方式等重要事项进行交流讨论,解决罪名认定等争议问题。依托提前介入,加强对行贿线索的审查,准确界定单位行贿与个人行贿,依法打击涉粮领域腐败的“围猎者”。

推进溯源治理,守护粮食安全。水城区检察院坚持惩防并举,在办案中走访粮库企业,认真调查核实,分析粮食生产、购销、储备等多个环节存在的监督管理漏洞,并制发有针对性的检察建议,强化对“转圈粮”“以陈顶新”“新陈混杂”等“靠粮吃粮”腐败问题的事前防范、事中监管,推动专项整治从“个案”办理转向行业领域治理,有力保障粮食安全决策部署落地见效。

(杨律　杨欢)

上下一体内外衔接　抓好业务数据分析研判工作

近年来,贵州省六盘水市检察机关积极践行能动司法理念,将业务数据分析研判作为全局性的重要工作抓落实,有效形成全市两级检察院上下一体、内外衔接、齐抓共管的业务数据分析研判新格局。

注重构建立体化分析研判工作格局。六盘水市检察机关将业务综合研判与外部监督有机融合。由业务部门定期开展条线业务分析研判会商会,深入总结工作情况及问题短板,及时采取针对性措施。案件管理部门从检察业务全局出发,开展横向、纵向对比分析,为党组决策提供参考。积极邀请人大代表、政协委员及人民监督员、特约检察官助理等不定时对业务数据开展会商研判,借助“外脑”推进业务数据分析研判走深走实。

注重指标定向分析。在深入研究检察业务考核重点指标的基础上,六盘水市检察机关对重点指标实行动态跟踪,及时纠偏纠错,真正发挥案件质量评价指标的科学引领作用。

注重类案特性分析。六盘水市检察机关将业务数据分析研判作为洞察社会治理问题的有力手段,以详实的数据客观呈现一定时期、一定区域特定犯罪发案态势,反映社会治理问题,助力完善市域社会治理体系。

注重与检察业务管理深度融合。六盘水市检察机关以业务数据分析研判为纽带,将案件质量评查、案件流程监控以及数据核查等综合业务管理工作紧密结合。一方面,对在业务数据分析中发现的程序问题与实体问题,及时采取流程监控、质量评查等措施分类处理,起到防微杜渐、及时提醒、查缺补漏的作用;另一方面,对在流程监控、质量评查、数据核查等工作中发现的问题进行深入分析,并在业务分析研判会商会议上进行通报,引起业务部门、一线办案人员重视,促进规范司法。同时,将业务分析研判结果与检察人员考评挂钩,提升干警办案责任心和使命感,切实促进检察业务高质量发展。

(李春红)

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