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财政部日前发布数据显示,6月份全国一般公共预算收入企稳回升,增速由负转正。但也要看到,当前财政收支矛盾依然突出,要把有限财政资金用在刀刃上,提高资金使用效益,推动积极的财政政策充分发挥效能,夯实经济恢复基础。

二季度以来,受一系列超预期因素影响,我国经济下行压力明显加大,各级财政收入面临严峻考验。通过加大宏观政策调节力度,经济实现企稳回升,财政克服多重压力,总体运行良好。从收支两端看,财政收入逐步好转,支出保持较大力度,支出增幅高于收入,民生等重点领域支出得到有力保障。

当前经济恢复还面临不少挑战,财政收入压力不小,收支依然紧平衡。财政资金是公共资源,在加强财政资源统筹的同时,应高度重视规范支出管理。积极的财政政策要提升效能,必须把资金用在重点领域,特别是保障民生、助企纾困、拉动投资等方面,才能更好发挥政策实效、实现政策目标。

制度上,全面落实预算绩效管理要求,切实做到“花钱要问效、无效要问责”。近年来,我国加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。各地要提高预算管理水平和政策实施效果,强化绩效评价结果应用,不断提高资金配置效率和使用效益。同时,通过加大预算公开力度,主动晒出“账本”,接受社会和公众监督,促进资金更加规范高效使用。

投向上,继续加大重点领域财力保障。财政资金使用不能“大水漫灌”,要注重支出精准度,实现“精准滴灌”。在财政收入承压的情况下,上半年科学技术、农林水、卫生健康、教育、社会保障和就业等支出保持较大增幅。下一步,仍要加大重点领域投入力度,加强基本民生保障。今年中央对地方转移支付规模为历年来最大,增幅为近年来最高,尽管如此,“六稳”“六保”任务依然艰巨,资金使用需要精打细算。

执行上,发挥直达机制“快、准、严”的优势,推动财政资金惠企利民更加高效。作为宏观调控的重要创新,直达机制有力推动了财政资金的快速精准下达和使用。今年中央财政进一步扩大直达资金范围,将符合条件的惠企利民资金全部纳入直达范围。要持续发挥直达机制作用,严格资金分配和使用管理,加快支出进度,提高资金效益和政策效能。

需要强调的是,在加大重点领域支出的同时,各级政府应坚持落实过紧日子要求,大力压减非急需、非刚性支出和“三公”经费,硬化预算约束,堵住“跑冒滴漏”,把更多财政资金用于改善基本民生和支持市场主体上来。

关键词： 金观平财政资金使用需精打细算