北京市公安局昌平分局法制支队支队长　任强锋

近年来,商超盗窃案件频发,国内大型商超相继推出的顾客自助结账新型收款模式为不法行为人带来可乘之机。社会进入智能化时代后,加强社会诉源治理成为公安机关的重点工作内容。

坚持关口前移,源头治理,把矛盾纠纷化解在基层。与传统的盗窃案件相比,盗窃商超案件具有盗窃金额低,盗窃对象主要为日常用品,盗窃主体多有固定职业、无前科劣迹等特点。若将此类行为全部科处刑罚,不利于化解社会矛盾,也会在一定程度上影响社会的稳定团结。在此背景下,公安机关在执法办案中更加注重建立社会风险预警机制,对可能存在的普遍性、趋势性的社会风险,向特定群体进行风险警示,鼓励犯罪嫌疑人及时赔偿取得被盗商超谅解,搭建追赃挽损机制,将该类案件的负面影响最小化,诉源治理效果最大化。

加强协调配合,完善案件移送规则,逐步降低审前羁押率。我局就商超盗窃类案多次与区检察院进行沟通会商,完善商超盗窃案件逮捕移送规则,对大学生、未成年人等特殊身份且盗窃情节较轻的犯罪嫌疑人采取直接取保候审的原则,对盗窃次数少、金额低、无前科、积极赔偿取得谅解的轻微刑事案件犯罪嫌疑人采用不提捕、取保直诉的原则,从源头减少诉讼增量。在刑事诉讼中深化落实宽严相济刑事政策,在保障刑事诉讼顺利进行的基础上,依法减少该类案件刑事拘留、提请逮捕的数量,配合检察机关贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,实现诉源治理、效果共赢。目前,商超防盗综合治理工作已初现成效,2021年第四季度,昌平区商超盗窃案件呈捕率较第一季度下降60.5%;2022年1月至2月,昌平公安分局移送商超盗窃提捕案件同比下降50.85%。

开展防盗宣传,多措并举,深度参与社会治理。我局选取发案率较高的重点商超,如物美、京客隆、永辉、新世纪等大型商超连锁企业,联系商超防损部门,共同开展预防宣传工作。一方面,办案民警在各大商超自助结账区域开展现场普法活动,向顾客讲解盗窃商超的形式和危害,在商超各出入口明显位置及自助结账区域张贴宣传海报,向往来人员发放宣传手册;另一方面,不断创新宣传方式,通过综合运用“两微一端”等新媒体平台,采用短视频、民警说法等形式,扩大普法范围。通过开展防盗宣传,从源头上减少商超盗窃案件的发生,切实释放普法宣传效能。

下一步,公安机关将继续加强与检察机关的沟通协作、密切配合,深入推进对商超自助结账模式的综合治理,为商超自助结账区域营造良好法宣环境,持续服务区域高质量发展。

关键词： 诉源治理是开展商超防盗工作的终极目的